為(wèi)了幫你(nǐ)更深入地(dì)學習(xí)全國(guó)兩會精神，我們特地(dì)邀請到了中共中央黨校(xiào)的(de)郭強教授，為(wèi)咱們領學今年(nián)的(de)全國(guó)兩會精神。郭強教授是中央黨校(xiào)科(kē)學社會主義教研部副主任、教授、博士生(shēng)導師(shī)。接下(xià)來(lái)我将為(wèi)你(nǐ)轉述，來(lái)自(zì)郭強教授的(de)領學內(nèi)容。

郭強教授先從(cóng)今年(nián)的(de)政府工(gōng)作(zuò)報告講起。這(zhè)是我們理(lǐ)解今年(nián)經濟趨勢的(de)關鍵基礎。在新聞發布會上(shàng)，政府工(gōng)作(zuò)報告起草組負責人(rén)黃(huáng)守宏在答(dá)記者問(wèn)時(shí)，用了一個(gè)詞形容咱們國(guó)家(jiā)去(qù)年(nián)的(de)經濟，叫“大病初愈”。郭強教授說(shuō)，這(zhè)其實解答(dá)了一個(gè)問(wèn)題，就是去(qù)年(nián)咱們的(de)經濟宏觀數據不錯(cuò)，放(fàng)在全世界都(dōu)比較亮(liàng)眼，但(dàn)為(wèi)什麽很(hěn)多人(rén)的(de)體(tǐ)感還(hái)是有(yǒu)點涼？這(zhè)是因為(wèi)，咱們經曆了疫情的(de)3年(nián)考驗，就像一個(gè)人(rén)得了一場(chǎng)病一樣。2023年(nián)是大病初愈，整體(tǐ)上(shàng)或許還(hái)有(yǒu)點虛。因此去(qù)年(nián)的(de)經濟政策，叫“固本培元”。到了2024年(nián)，還(hái)得繼續固本培元，但(dàn)跟2023年(nián)的(de)固本培元不一樣。2023年(nián)是大病初愈，而2024年(nián)是要痊愈，要恢複到更加健康、更加有(yǒu)力的(de)狀态。讓每一個(gè)個(gè)體(tǐ)和(hé)大部分市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)感受到的(de)溫度，能跟宏觀數字對(duì)得上(shàng)。

郭強教授說(shuō)，我們要以此為(wèi)基礎來(lái)理(lǐ)解2024年(nián)的(de)全國(guó)兩會精神。

關于今年(nián)全國(guó)兩會，大家(jiā)最關心的(de)一個(gè)詞，是新質生(shēng)産力。郭強教授說(shuō)，這(zhè)個(gè)詞非常重要，是個(gè)大亮(liàng)點。但(dàn)是，新質生(shēng)産力，需要放(fàng)在一個(gè)大邏輯中來(lái)理(lǐ)解。這(zhè)個(gè)中心邏輯中，最關鍵的(de)一句話(huà)叫“必須把推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)作(zuò)為(wèi)最大的(de)政治”。

郭強教授說(shuō)，政治在我們的(de)語境中有(yǒu)兩個(gè)意思，不完全一樣。一個(gè)是指政治建設，跟經濟建設并列，這(zhè)是狹義的(de)政治。政治還(hái)有(yǒu)另一個(gè)意思，就是大局、全局的(de)意思。這(zhè)裏的(de)最大的(de)政治，并不是新概念，改革開(kāi)放(fàng)初期，咱們國(guó)家(jiā)就提出，社會主義現(xiàn)代化(huà)建設是最大的(de)政治。今天我們重新使用這(zhè)個(gè)提法，叫，推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)是新時(shí)代最大的(de)政治，這(zhè)跟以前的(de)提法是對(duì)應的(de)。意思是，推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)建設，就是中心任務。郭強教授說(shuō)，這(zhè)個(gè)講法的(de)功能，就是讓幹部能夠進一步理(lǐ)解什麽是中心任務。

今年(nián)的(de)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)，總結了五個(gè)必須。分别是，必須把堅持高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)新時(shí)代的(de)硬道(dào)理(lǐ)。必須堅持深化(huà)供給側結構性改革和(hé)着力擴大有(yǒu)效需求協同發力。必須堅持依靠改革開(kāi)放(fàng)增強發展內(nèi)生(shēng)動力。必須堅持高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動。必須把推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)作(zuò)為(wèi)最大的(de)政治，在黨的(de)統一領導下(xià)，團結最廣大人(rén)民(mín)聚焦經濟建設這(zhè)一中心工(gōng)作(zuò)和(hé)高(gāo)質量發展這(zhè)一首要任務，把中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)宏偉藍(lán)圖一步步變成美(měi)好(hǎo)現(xiàn)實。

郭強教授說(shuō)，在這(zhè)組論述中，最兜底、最重要的(de)，就是必須把中國(guó)的(de)現(xiàn)代化(huà)作(zuò)為(wèi)新時(shí)代最大的(de)政治。這(zhè)是目标，那(nà)麽，怎麽落地(dì)呢(ne)？畢竟，現(xiàn)代化(huà)建設包括方方面面。哪個(gè)是中心工(gōng)作(zuò)呢(ne)？是聚焦經濟建設。郭強教授說(shuō)，把經濟建設這(zhè)個(gè)中心工(gōng)作(zuò)，用一個(gè)當代術語表示，就是，高(gāo)質量發展是新時(shí)代的(de)硬道(dào)理(lǐ)。

而最大的(de)政治、中心工(gōng)作(zuò)、硬道(dào)理(lǐ)，這(zhè)些都(dōu)是改革開(kāi)放(fàng)初期我們用過的(de)詞。從(cóng)去(qù)年(nián)年(nián)底到今年(nián)兩會，我們恢複了一些改革開(kāi)放(fàng)初期的(de)語言習(xí)慣。郭強教授說(shuō)，他(tā)從(cóng)中體(tǐ)會到，黨中央、國(guó)務院，就是想恢複改革開(kāi)放(fàng)初期朝氣勃勃的(de)狀态。

那(nà)麽，回到高(gāo)質量發展，應該怎樣實現(xiàn)呢(ne)？是要堅持改革開(kāi)放(fàng)，依靠改革開(kāi)放(fàng)增強發展的(de)內(nèi)生(shēng)動力。2024年(nián)一個(gè)重中之重的(de)工(gōng)作(zuò)，就是要謀劃推進進一步全面深化(huà)改革。通(tōng)過一整套重大舉措，掀起新一輪全面深化(huà)改革的(de)高(gāo)潮。

好(hǎo)，前面說(shuō)的(de)是總體(tǐ)邏輯。那(nà)麽，這(zhè)個(gè)邏輯落地(dì)為(wèi)具體(tǐ)的(de)政策和(hé)工(gōng)作(zuò)，和(hé)過去(qù)有(yǒu)什麽不一樣呢(ne)？郭強教授說(shuō)，今年(nián)有(yǒu)兩個(gè)特别重要的(de)提法。

第一個(gè)是，要增強宏觀政策取向一緻性。也就是，過去(qù)很(hěn)多政策出發點都(dōu)是對(duì)的(de)，但(dàn)是有(yǒu)的(de)或許沒有(yǒu)考慮到時(shí)間(jiān)、環境、氛圍，假如政策出台時(shí)機(jī)不對(duì)，就會對(duì)經濟産生(shēng)負面影響。這(zhè)就叫收縮性政策。一般來(lái)說(shuō)，假如經濟過熱，收縮性政策能對(duì)沖過熱，這(zhè)是好(hǎo)的(de)。但(dàn)假如經濟本身(shēn)偏冷(lěng)，就需要避免收縮性政策。中央有(yǒu)關部門首先會對(duì)宏觀經濟政策把一道(dào)關，讓各級地(dì)方工(gōng)作(zuò)都(dōu)趨向一緻，向同一個(gè)目标發力。這(zhè)個(gè)目标就是，要經濟回暖，而且要熱一點，要快一點，要高(gāo)質量一點。

第二個(gè)提法是，要把非經濟政策納入宏觀政策取向一緻性評估。也就是，經濟之外(wài)的(de)其他(tā)政策，也要納入宏觀政策取向的(de)一緻性評估。

接下(xià)來(lái)，我們再看(kàn)今年(nián)社會經濟發展的(de)總體(tǐ)要求。總基調是“堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，全面深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)，推動高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)強，加大宏觀調控力度”。

在這(zhè)個(gè)總基調之後，還(hái)有(yǒu)三個(gè)統籌。分别是，統籌擴大內(nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革、統籌新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興、統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全。

郭強教授說(shuō)，這(zhè)三個(gè)統籌是有(yǒu)新意的(de)。新在哪裏？新在順序。

第一句，統籌擴大內(nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革。2023年(nián)以前的(de)說(shuō)法，主線一般都(dōu)聚焦在供給側結構性改革方面。但(dàn)今年(nián)，把擴大內(nèi)需放(fàng)在前面。因此這(zhè)體(tǐ)現(xiàn)出，現(xiàn)在主要矛盾的(de)主要方面，在于內(nèi)需不足。內(nèi)需不足的(de)原因包括，預期不穩、活力不足。

第二句，統籌新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)全面鄉(xiāng)村(cūn)振興。在這(zhè)個(gè)提法中，新型城(chéng)鎮化(huà)擺在重要位置上(shàng)。這(zhè)是因為(wèi)，未來(lái)還(hái)會有(yǒu)越來(lái)越多的(de)人(rén)進城(chéng)，鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)口相(xiàng)對(duì)減少。農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)，這(zhè)是涉及幾億人(rén)的(de)問(wèn)題。隻有(yǒu)把城(chéng)鎮化(huà)做好(hǎo)，鄉(xiāng)村(cūn)全面振興才有(yǒu)出路(lù)。鄉(xiāng)村(cūn)全面振興需要資源，假如光(guāng)從(cóng)鄉(xiāng)村(cūn)拿(ná)資源，這(zhè)是不夠的(de)，需要城(chéng)鎮來(lái)支持，而前提就是必須把城(chéng)鎮化(huà)做好(hǎo)。

第三句，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全。安全是底線，而發展是安全的(de)保障，沒有(yǒu)發展，本質上(shàng)就沒有(yǒu)安全。因此，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全，就是不能變成用安全來(lái)影響發展，而是要用安全來(lái)保障發展。

咱們再看(kàn)看(kàn)今年(nián)的(de)經濟指标。2024年(nián)，國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值增長(cháng)5%。郭強教授說(shuō)，這(zhè)個(gè)目标不高(gāo)也不低(dī)，也是統籌需要。同時(shí)，還(hái)有(yǒu)些指标要注意理(lǐ)解。比如，居民(mín)消費(fèi)價格指數漲幅3%。郭強教授說(shuō)，過去(qù)我們擔心超過3%，是擔心物(wù)價過快上(shàng)漲，擔心通(tōng)貨膨脹。但(dàn)是，假如經濟偏冷(lěng)，同時(shí)物(wù)價出現(xiàn)負增長(cháng)，企業(yè)掙不到錢，員(yuán)工(gōng)不掙錢，沒錢消費(fèi)，就可能會進入萎縮型經濟。理(lǐ)解這(zhè)個(gè)邏輯，就容易明(míng)白，這(zhè)個(gè)指示是需要往上(shàng)擡一擡的(de)。

接下(xià)來(lái)，咱們再看(kàn)看(kàn)今年(nián)全國(guó)兩會中提出的(de)，社會經濟發展的(de)重要抓手。

其中一個(gè)關鍵叫，聚焦新質生(shēng)産力抓創新，推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)。其中有(yǒu)兩個(gè)主要方向，一個(gè)是數字化(huà)，其中也包括數智化(huà)，還(hái)有(yǒu)一個(gè)是綠色化(huà)。基于主要方向，有(yǒu)幾個(gè)關鍵抓手。

第一個(gè)是，傳統産業(yè)的(de)升級轉型。怎麽升級？其中一個(gè)重點是大規模設備更新。大規模，是指萬億級的(de)規模。像技(jì)術落後的(de)，能耗太多的(de)，産生(shēng)較多污染的(de)，使用壽命快過了的(de)，已經産生(shēng)安全隐患的(de)，都(dōu)要更新。大規模更新就會産生(shēng)大量的(de)需求，也會産生(shēng)大量的(de)機(jī)會。抓住這(zhè)個(gè)機(jī)會，市(shì)場(chǎng)也會有(yǒu)比較大的(de)發展。除了設備，還(hái)有(yǒu)大規模消費(fèi)品以舊(jiù)換新，包括汽車、家(jiā)電(diàn)、手機(jī)、電(diàn)腦等。

第二個(gè)是，培育新興産業(yè)和(hé)未來(lái)産業(yè)。比如“人(rén)工(gōng)智能+”，也就是越來(lái)越多的(de)産業(yè)和(hé)産品用到人(rén)工(gōng)智能。假如本地(dì)沒有(yǒu)直接的(de)人(rén)工(gōng)智能産業(yè)，本地(dì)的(de)其他(tā)産業(yè)也可以做人(rén)工(gōng)智能升級。再比如，低(dī)空經濟、深海(hǎi)經濟，都(dōu)是重要産業(yè)。同時(shí)，各個(gè)地(dì)方政府也要選準選好(hǎo)，避免跟别人(rén)同質化(huà)。要利用好(hǎo)自(zì)己的(de)比較優勢。

同時(shí)，關于地(dì)方經濟發展，其中一個(gè)重要抓手是，加快市(shì)民(mín)化(huà)擴內(nèi)需。市(shì)民(mín)化(huà)是指，農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)。根據全國(guó)兩會之前的(de)新統計(jì)數據，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)農(nóng)民(mín)工(gōng)将近(jìn)3億人(rén)，其中有(yǒu)接近(jìn)2億都(dōu)是外(wài)出農(nóng)民(mín)工(gōng)。假如把這(zhè)2億農(nóng)民(mín)工(gōng)折算(suàn)成家(jiā)庭，大概會有(yǒu)1億家(jiā)庭。他(tā)們進城(chéng)會産生(shēng)很(hěn)多需求。對(duì)城(chéng)市(shì)來(lái)說(shuō)，這(zhè)是一個(gè)巨大的(de)發展機(jī)會。

那(nà)麽，怎麽才能把人(rén)氣聚過來(lái)？方式包括，深化(huà)戶籍制度改革，讓有(yǒu)意願進城(chéng)的(de)農(nóng)民(mín)工(gōng)在城(chéng)鎮落戶，推動未落戶常住人(rén)口平等享受城(chéng)鎮基本公共服務等。

好(hǎo)，前面講的(de)是關于機(jī)會與政策。那(nà)麽，動力從(cóng)哪來(lái)？要靠全面深化(huà)改革。其中重中之重，是讓民(mín)營經濟有(yǒu)活力，有(yǒu)信心。我們經常聽(tīng)到，“兩個(gè)毫不動搖”。也就是，毫不動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制經濟發展，保證各種所有(yǒu)制經濟依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市(shì)場(chǎng)競争、同等受到法律保護。從(cóng)2022年(nián)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)，到今年(nián)的(de)全國(guó)兩會，我們越來(lái)越多地(dì)把這(zhè)個(gè)詞改成了，落實“兩個(gè)毫不動搖”。

郭強教授說(shuō)，這(zhè)個(gè)意思是不一樣的(de)。強調落實“兩個(gè)毫不動搖”，說(shuō)明(míng)有(yǒu)些地(dì)區(qū)，有(yǒu)些部門還(hái)沒有(yǒu)徹底落實“兩個(gè)毫不動搖”。郭強教授說(shuō)，今年(nián)強調落實“兩個(gè)毫不動搖”，這(zhè)個(gè)落實是要落實為(wèi)法律、落實為(wèi)制度、落實為(wèi)政策、落實為(wèi)輿論、落實為(wèi)幹部依法保護民(mín)營企業(yè)産權和(hé)企業(yè)家(jiā)權益的(de)行動。不僅對(duì)國(guó)內(nèi)的(de)民(mín)營企業(yè)，對(duì)外(wài)資也要采取積極态度，加大吸引外(wài)資力度，繼續縮減外(wài)資準入負面清單。郭強教授說(shuō)，這(zhè)是個(gè)強有(yǒu)力的(de)改革開(kāi)放(fàng)信号。

最後，郭強教授說(shuō)，今年(nián)我們國(guó)家(jiā)經濟社會發展的(de)主線是一句話(huà)，穩中求進，以進促穩，先立後破。穩中求進是基調，後面又(yòu)加了以進促穩，也就是，以穩求穩是穩不住的(de)，要以進促穩。先立後破，是指不管是新質生(shēng)産力還(hái)是其他(tā)，一定要先培養起新的(de)來(lái)，然後舊(jiù)的(de)逐漸過渡。這(zhè)是總結近(jìn)些年(nián)的(de)經驗，提出的(de)非常理(lǐ)性、非常科(kē)學的(de)治理(lǐ)思路(lù)。

好(hǎo)，以上(shàng)是郭強教授帶我們學習(xí)2024年(nián)全國(guó)兩會精神的(de)內(nèi)容。郭強教授還(hái)說(shuō)，這(zhè)些是他(tā)抓取的(de)幾個(gè)跟地(dì)方經濟發展有(yǒu)關的(de)點，并沒有(yǒu)非常全面地(dì)介紹全國(guó)兩會精神，算(suàn)是與大家(jiā)一起做了一次學習(xí)。